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關于印發《靈寶市2020年度地質災害防治方案》的通知

發布日期:2020年05月14日     字體:
靈政辦〔2020〕18號
各鄉、鎮人民政府,澗東區、澗西區管委會,市政府有關部門,市屬有關企業:
  《靈寶市2020年度地質災害防治方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請嚴格按照要求,認真組織實施。
靈寶市人民政府辦公室   
2020年5月7日    
靈寶市2020年度地質災害防治方案
  為切實做好2020年度地質災害防治工作,保護人民群眾生命財產安全,最大限度地減少地質災害帶來的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《河南省地質環境保護條例》及《靈寶市地質災害防治規劃(2015—2020年)》等相關規定,結合我市具體實際,制定本方案。
  一、重點地質災害隱患分布區域
  根據今年地質災害隱患排查情況,目前全市共有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等重點地質災害隱患點72處,受威脅人員1萬余人。重點地質災害隱患類型和分布情況如下:
  (一)崩塌:重點崩塌34處,分布在尹莊鎮前店村、澗西村,函谷關鎮稠桑村,五畝鄉窯院村,豫靈鎮安頭村溝底河組,陽平鎮南陽平村等區域。
  (二)滑坡:重點滑坡22處,分布在陽平鎮大湖峪東山、西閆鄉永泉埠村、川口鄉碑基村、尹莊鎮槐洼村、故縣鎮上坡頭村、五畝鄉風脈寺村、寺河鄉劉柏村、蘇村鄉東里村等區域。
  (三)泥石流:重點泥石流溝9條,分布在陽平鎮大湖峪西峪、故縣鎮棗香峪、朱陽鎮藏珠峪、豫靈鎮文峪及大西峪等區域。
  (四)地面塌陷:重點地面塌陷3處,分布在朱陽鎮銀家溝硫鐵礦礦區、尹莊鎮伍洞村、西閻鄉東上村等區域。
  (五)地裂縫:重點地裂縫4處,分布在五畝鄉窯坡村、朱陽鎮吳家塬村、尹莊鎮大嶺村小嶺組等區域。
  二、地質災害隱患威脅對象和重點防范區
  我市為地質災害易發區,隱患點多面廣,除焦村鎮、澗東區、澗西區暫無重點地質災害隱患外,其余鄉鎮均有重點地質災害隱患分布。因地質環境復雜,在降雨、采礦活動等誘發因素影響下,地質災害隨時可能發生。黃土塬及中低山區村莊附近的滑坡、崩塌等災害直接威脅群眾生命財產安全。礦山企業生產過程中亂堆亂放的廢碴在降雨條件下,易引發山洪泥石流等次生地質災害,直接威脅礦區人員生產生活和道路、通訊、電力以及國防設施安全。本方案重點預防地質災害隱患點72處(見附件),未列入本方案的其它地質災害隱患點,分別列入各鄉鎮、各單位年度地質災害防治方案。
  三、地質災害重點防范期
  6—9月份是我市地質災害的重點防范期。非汛期日降水量50毫米以上或連續小雨3天以上、過程降水量大于100毫米的時段,要重點防范山區小流域泥石流、滑坡、崩塌等地質災害。
  四、2020年地質災害防治主要任務和措施
  (一)加強組織領導,明確防治責任
  市地質災害防治領導小組作為市政府主管地質災害防治工作的領導機構,負責組織有關部門開展防災知識宣傳教育,增強廣大群眾防災意識和自救能力;組織有關部門采取措施,做好地質災害防治工作。應急、交通、水利、住建等部門根據市地質災害防治方案,分別制定水利設施、交通干線、城區及重要市政設施、學校周邊以及景區景點地質災害防治方案及突發性地質災害應急預案,部署與本行業有關的地質災害防治工作。各鄉鎮鄉鎮長及澗東區、澗西區管委會主任對本轄區地質災害防治工作負總責,要與本轄區內隱患點所在的村(礦)、組(點)簽訂地質災害防治責任書,并根據本方案以及《靈寶市突發性地質災害應急預案》,制定本轄區年度地質災害防治方案、修編完善本轄區突發性地質災害應急預案。
  市自然資源和規劃局負責全市地質災害防治工作的組織、協調、監督、指導工作,會同市氣象局做好汛期地質災害預警預報工作,會同應急、交通、水利、住建等部門做好地質災害應急調查工作,為市領導決策提供依據;市應急管理局負責組織、協調、指導全市地質災害應急處置等工作;市水利局負責對水利工程和設施等主管范圍內的地質災害隱患進行排查、巡查和監測,疏通轄區河道,確保行洪暢通,切實防范因河道堵塞引發的泥石流等次生地質災害;市交通運輸局負責對公路沿線及設施等主管范圍內的地質災害隱患進行排查、巡查和監測,及時修復因滑坡、崩塌等原因毀壞的公路設施,保證公路暢通;市住建局負責負責做好建設規劃區內因房屋建筑、市政工程建設引發的地質災害應急防治工作;市教體局負責組織排查全市各類學校周邊地質災害隱患,加強廣大師生防災知識教育,提高師生防災意識,對受地質災害影響的學校,會同所在地鄉鎮政府(管委會)做好防范和避讓;市文廣旅局負責組織排查全市旅游景區景點內的地質災害隱患,督促各景區做好地質災害預防工作;其它成員單位按照各自職責,做好汛期地質災害應急搶險準備等工作。
  (二)全面排查隱患,健全群測群防網絡
  在重點防范期來臨前,各鄉鎮政府(管委會)要組織對鎮區、礦區、村莊等群眾集聚區地質災害隱患進行排查;應急、交通、水利、住建、教體、旅游等部門要分別對河道及水利設施、交通干線、城區及重要市政設施、學校、礦區、景區景點等區域地質災害隱患進行排查。排查過程中發現新的地質災害隱患,要及時報市地質災害防治領導小組辦公室,由其組織應急專家組現場調查分析,確認后納入市地質災害監控網絡。
  各鄉鎮政府(管委會)、市政府有關部門要健全鄉鎮(部門)、村(派出機構)、組(點)地質災害群測群防網絡,確定專人負責,并加強培訓指導,配備必要的監測設備,給予適當的工作經費,確保人員相對穩定,網絡正常運轉。群測群防人員發生變動的,要及時調整,并上報市地質災害防治領導小組辦公室(電話:0398—8855948)。
  (三)強化宣傳培訓,提高防災自救能力
  各鄉鎮政府(管委會)、市政府有關部門要將地質災害防治有關法律法規和科學防災避災知識納入宣傳教育計劃,利用防災減災日、土地日、環境日等重大節日,向社會各界特別是廣大受威脅群眾和中小學生,開展多種形式的防災宣傳教育,增強公眾防災意識及警覺性,提高自救互救能力;要對基層地質災害防治人員進行集中培訓,使防災責任人、監測人員做到“四應知”(應知轄區隱患點情況和威脅范圍,應知群眾避險場所和轉移路線,應知險情災情報告程序和辦法,應知災害點監測時間和次數)和“四應會”(應會識別地質災害發生前兆,應會使用簡易監測方法,應會對監測數據記錄分析和初步判斷,應會指導防治和應急處置);要在重要地質災害隱患的明顯位置設立警示標志,提高群眾的警惕性和防范意識;要對破損的警示標志重新刷新,切實提高群眾的警惕性和防范意識;要積極組織隱患村組、礦山企業認真填報地質災害防治工作明白卡和防災避險明白卡,并發放到戶到人;要把突發性地質災害應急演練或“避險”演練作為地質災害防治的一項重大舉措來抓,通過演練,提高突發地質災害應急處置的綜合作戰能力和協調保障能力,使受威脅群眾清楚預警信號、撤離路線及避險場所。
  (四)落實各項制度,加強督導檢查
  各鄉鎮政府(管委會)要切實做好重點防范期地質災害預報、值班、巡查、速報工作。完善預報機制,接到氣象預警預報信息后,要利用手機短信、電話通知等方式,及時將信息逐級傳遞至村(派出機構)、組(點)群測群防人員;要加強重點防范期值班工作,設立值班電話,確定值班人員,及時傳達和收集地質災害預警預報、險情災情信息;要不斷加大隱患點巡查力度,重點防范期加密監測次數,對發生過或可能發生崩塌、滑坡、山洪泥石流等突發性地質災害的重點地區,要確定專人監測,發現險情災情,立即發布預警信號,采取緊急避讓等應急措施,按照撤離線路組織群眾撤離,并及時將險情災情信息上報市地質災害防治領導小組辦公室。
市地質災害防治領導小組要加強對全市地質災害防治工作的督導檢查,主要督查各防災責任單位方案預案制定、搶險救災物資儲備、“兩卡”發放、警示牌設立、群測群防網絡運轉等情況。
  (五)實施搬遷避讓,積極恢復治理
  各鄉鎮政府(管委會)、市政府有關部門要積極宣傳《靈寶市地質災害防治規劃(2015—2020年)》,貫徹落實規劃中確定的隱患區治理和搬遷避讓任務。強降雨期間,鄉鎮政府(管委會)要安排受威脅群眾臨時就近避讓到預案設定的安全場所,必要時督促礦山企業采取臨時停產措施,疏散礦區職工,確保群眾和職工生命安全。
  五、其它要求
  (一)各鄉鎮政府(管委會)、市政府有關部門要將2020年度地質災害防治方案及應急預案于5月30日前報市地質災害防治領導小組辦公室(市自然資源和規劃局)備案,包括搶險救災機構、搶險救援隊伍及人員名單、搶險救災設施設備等。
  (二)各鄉鎮政府(管委會)要將地質災害防治工作明白卡和防災避險明白卡于5月30日前填寫整理后報市地質災害防治領導小組辦公室。
 

 





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