首頁 > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 政府文件 > 正文

關于印發《靈寶市農村飲水安全工程運行管理辦法》的通知

發布日期:2020年07月25日     字體:
靈政辦〔2020〕24號
各鄉、鎮人民政府,澗東區、澗西區管委會,市政府有關部門:
  《靈寶市農村飲水安全工程運行管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
靈寶市人民政府辦公室  
2020年7月23日   
靈寶市農村飲水安全工程運行管理辦法
第一章 總  則
  第一條 為加強農村飲水安全工程的運行管理,保證工程良性運行和持續發揮效益,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)、《河南省水利廳辦公室關于轉發水利部建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(豫水辦農〔2019〕3號)等文件規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于我市行政區域內的農村飲水安全工程,包括全市農村集中水廠、聯村供水工程、單村供水工程的日常管理及維護。內容主要包括供水水源、取水口(含取水井)、加壓泵站、公共輸配水管網(入戶管道除外)及相關附屬設施(城區公共供水范圍除外)。
第二章 管理主體與職責分工
  第三條 以國家投資為主修建的農村飲水安全工程,產權歸國家所有。以集體和受益群眾投資為主,國家和地方政府投入為輔修建的農村飲水安全工程,產權歸受益區群眾集體所有。以社會資本投入新修的農村飲水安全工程,產權歸出資者所有。由國家補助、社會資助、農戶修建的單戶飲水工程,所有權、使用權、管理權歸受益農戶。
  第四條 市政府統籌負責全市農村飲水安全工作的組織領導、制度保障、機構人員、工程建設、管理經費等,明確相關單位農村飲水安全管理工作職責。
  第五條 鄉鎮人民政府是轄區農村飲水安全管理的責任主體,統籌負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實工作。
  第六條 市水利局是農村飲水安全工程的行業管理部門,落實農村飲水安全工程管理的政策法規和技術標準,負責農村飲水安全工程規劃、項目實施方案等前期工作,指導、監督農村飲水安全工程建設。
  第七條 市財政局負責農村飲水安全工程維修養護資金使用的監督管理。市生態環境局負責指導農村飲用水水源地的環境監管工作。市發改委負責農村供水水價的核定和執行監管。市衛健委負責農村飲用水水質檢測工作。市審計局負責對水費、經費的管理和使用進行審計監督。市供電公司負責提供電源保障、落實優惠電價政策。
  第八條 分級組建供水管理小組。供水管理小組應建立工程運行管理、維修養護、水費收繳及使用等相關制度,采取專人分工負責或承包、租賃等方式加強農村飲水安全工程運行管理;落實水管員制度,加強水管員的考核、管理工作;負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保障正常供水。千人以上供水單位應明確責任人、供水服務電話,設立標志牌。
  (一)市農村飲水安全管理總站負責全市農村飲水安全工程的政策宣傳、資產管理、工程維護質量、資金使用、檢查考核等工作。
  (二)各鄉鎮應明確專人,組建鄉級供水管理小組,負責轄區內供水工程運行管理的組織協調、監督檢查,聯村工程運行管護、水費收取和工程維修,鄉級維修經費落實,轄區內各村級供水管理小組工作開展情況的監督管理,管理范圍內水管員的管理、考核,轄區內維修工程的質量監督、檢查、初步驗收。
  (三)成立由用水戶組成的農民用水合作組織,推選組建村級供水管理小組,負責本村單村工程運行管護、水費收取、工程維修和村級經費落實,轄區內水管員的日常管理。
  第九條 農村飲水安全工程供水范圍內每村應確定1名水管員。
  第十條 水管員負責做好本村內水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水表抄讀、水費收取、工程維護等日常工作;負責本村范圍內農村飲水安全工程供水水源、取水口(含取水井)、加壓泵站、公共輸配水管網及相關附屬設施的保護、管理和維修,并做好管護、維修記錄;在旱災、凍災、水毀等災害形成之前,應充分預判,引導用水戶提前儲水。
  第十一條 發生旱災、凍災、水毀及其它突發事件時,水利、衛健、應急、生態環境等相關部門及鄉鎮、村、供水管理小組、水管員應按照《靈寶市農村飲水安全應急預案》要求,做好信息監測、上報、預警、響應等工作。
  第十二條 各鄉鎮、行政村、供水管理小組應根據《靈寶市農村飲水安全應急預案》的規定,制定相應的突發事件應急工作方案。
第三章 工程管護
  第十三條 供水管理小組、水管員應加強工程運行管護,保障農村飲水安全工程在正常年份達到《農村飲用水安全衛生評價指標體系》的安全或基本安全標準。
  (一)水質:符合國家《生活飲用水衛生標準》要求的為安全,符合《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求的為基本安全。
  (二)水量:每人每天可獲得的水量不低于40升的為安全;不低于20升的為基本安全。
  (三)方便程度:人力取水往返時間不超過10分鐘為安全;取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。
  (四)保證率:供水保證率不低于95%為安全;不低于90%為基本安全。
  第十四條 水管員應保證飲水工程運行操作無誤,管理安全;加強工程巡查和日常維護,杜絕輸水管道“跑、冒、滴、漏”,保證正常供水。
  (一)管理房應主體結構完好,門窗完好無損,辦公用品干凈整潔。
  (二)機電設備、消毒設施運行良好,并形成記錄。
  (三)壓力罐、清水池應定時排污,并形成記錄。
  (四)壓力罐罐體每年刷1次防銹漆,并形成記錄。
  (五)輸配水管道、排氣閥、排污閥無損壞。
  第十五條 農村飲水安全工程、設施設備出現損壞、故障,水管員應及時上報、維修,做到小修不超過24小時,大修不超過3天。對于損壞嚴重、工期較長的維修項目,應提供臨時性替代設備,保證群眾用水。
  第十六條 由于工程維修、施工等原因停止供水的,供水管理小組應當提前通知用水戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故不能提前通知用戶的,供水管理小組在積極搶修的同時,及時通知用戶。
  第十七條 在農村飲水安全工程保護范圍內嚴禁爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯及其它危害工程安全的活動,嚴禁毀壞工程管理和保護范圍的界牌、界樁等標志。
  第十八條 加強對水源地周邊設置排污口的管理,限制和禁止使用有害化肥、農藥,杜絕垃圾和有害物品堆放,防止水源污染。
  (一)地表水水源取水點周圍半徑不小于100米的水域內不得游泳、捕撈和從事一切可能污染水源的活動,并設明顯的范圍標志。
  (二)河流取水點上游1000米至下游100米水域內,嚴禁排入生活污水和工業廢水;其沿岸防護范圍內,不得堆放廢渣,不得設置有害的化學物品倉庫和垃圾堆放點;沿岸農田不得施用長效或劇毒農藥,不得使用工業廢水或生活污水灌溉,不得從事放牧等可能污染水域水質的活動。
  (三)以水窖、蓄水(集雨)池為飲用水源的,距離水窖、蓄水池3米內禁止種樹、建房,5米內禁止建設廁所、糞圈、污水池等。
  (四)采用地下水源的工程,特別是采用淺層水的工程,在井口50米半徑內,不應再建設其它取水工程,不得使用工業廢水或生活污水灌溉和施用長效或劇毒農藥,不得修建滲水廁所、污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設污水管(渠)等污染源,不得從事破壞深層土層的活動。
  (五)任何單位和個人在飲水工程水源保護區內從事建設活動,應征得飲水工程管理小組的同意,并報請水行政主管部門批準。
  (六)因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時,供水管理小組責任人應立即采取措施消除隱患、防治污染,并報告市人民政府疾病控制、生態環境和水利等部門,及時采取相應措施,保障飲用水水源安全。
  第十九條 在供水構筑物、管道、單個水池和泵房保護范圍內不得修建影響供水的其它建筑物,嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。在供水管線3米以內嚴禁取土、堆放物料和垃圾、植樹和建設永久性建筑等。
  第二十條 農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內,不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑,不得堆放垃圾、糞便,不得修建污水渠道。
  第二十一條 水管員應定期觀測農村飲水安全工程取水口水位、水質變化和來水情況;及時清理取水口處的雜草及其它漂浮物,清除取水口處的淤泥和水生物;汛期應對洪水危害予以防控。
  第二十二條 提水工程應定期進行機電設備保養,經常巡查機電設備的運行狀況,發現異常及時排查處理。停止工作的機電設備每月應試運轉1次。
  第二十三條 供生活飲用水的配水管道,不得與非生活飲用水管網和自備供水系統連接;未經批準,不得私自從配水管網中新開接水口,不得私自更換水表和移動水表位置。
  第二十四條 各用水戶在冬季對進戶管道和水表應采取保暖防凍措施,防止凍裂損壞。因用水戶管理不善、配水管網破裂造成房屋、道路、農田等損失以及人身安全損害的,由管理不善的用水戶承擔責任。
  第二十五條 工程水泵房設備等由水管員(或專管人員)負責監控、操作、清潔及日常運行巡視。無關人員不得進入水泵房,嚴禁非管理人員操作各種開關、按鈕。各類控制開關、按鈕、閥門應有明顯操作標志,標志應簡單易懂、正確無誤。
  第二十六條 水池檢修孔應加蓋加鎖,鑰匙由水管員或委托專人保管。
  第二十七條 壓力罐、蓄水池每年按規定至少清洗1次,并有清洗記錄和清洗后衛生部門出具的水質檢驗報告單。
  第二十八條 供水設施周圍環境保持清潔衛生,不得有污物堆積和雜草,保持排水通暢。
第四章 水質管理
  第二十九條 衛生防疫部門與供水管理小組應建立水質檢驗制度,嚴格按照《農村飲水安全評價準則》《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》(發改農經〔2013〕2259號)等文件中水質檢測指標、頻次要求,做好農村飲水安全工程水源水、出廠水、末梢水水質檢測。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。
  (一)日供水規模在20—200立方米的小型單村供水工程,水源水可不檢測,出廠水每年豐、枯水期至少各檢測1次,工程數量較多時每年分類抽檢不少于50%,管網末梢水每年豐水期或枯水期至少檢測1次。
  (二)日供水規模在200—1000立方米的聯村工程或鄉鎮集中供水工程,水源水為地表水的,每年在水質不利的情況下(豐水期或枯水期)至少檢測1次,地下水每年檢測不少于1次;出廠水、管網末梢水每年豐、枯水期至少各檢測1次。
  (三)日供水規模大于1000立方米以上的集中供水工程,水源為地表水的,每年在水質不利的情況下(豐水期或枯水期)至少檢測1次,地下水每年檢測不少于1次;出廠水常規指標每個季度檢測不少于1次,每年豐、枯水期至少各檢測1次。
  第三十條 當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時,應立即重復測定,并增加檢驗頻次;水質檢驗結果連續超標時,供水管理小組應查明原因,并采取有效水質處理措施,防止疾病發生及流行,必要時可提請水利部門和衛生防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。 
  第三十一條 與供水工作有直接關系的工作人員應定期進行健康檢查,完善健康檔案,發現有傳染病患者,應立即調離崗位。
  第三十二條 水管員應掌握相應的衛生知識及預防措施,如出現飲用水污染隱患或事故,必須及時報告、處理。
  第三十三條 發生衛生突發事件時,供水管理小組應按照《靈寶市農村飲水安全應急預案》要求,立即停止供水,控制事故蔓延,保護事故現場,迅速逐級上報情況,并積極配合衛生防疫等部門進行現場事故調查。
第五章 水費收繳、管理維護基金的籌集與使用
  第三十四條 加強農村供水工程水費收繳工作,建立農村飲水安全工程維修養護資金撥付與水費收繳關聯機制,實行有償用水,增強用水戶節約用水意識,促進工程正常運行,提升農村供水保障水平。
  第三十五條 供水管理小組在水利部門與價格部門指導下,根據供水量、工程投資、運行費用等情況,按照水價制定程序做好供水成本核算,組織召開用水戶(村民)代表會議,合理確定水價,落實水費收取制度,并在供水區域范圍內公示后(聯村工程和千噸萬人水廠的水價報市發改委備案)執行,供水管理人員不得擅自提高或減免水價。
  (一)工程水價實行全成本水價,包括供水消耗的電費、藥劑費、人員工資及一定比例的維修資金。
  (二)實行商業、建筑業、農業生產等非居民生活用水合理分類定價。
  (三)對于供水規模較小的工程可實行基本水價加計量水價相結合的“兩部制”水價。
  (四)不具備計量條件且未實現抄表到戶的,應結合工程規模、維修管理費用與實際供水人口規模合理確定水價。
  第三十六條 具備計量收費條件的應實行按月抄表計量收費;不具備計量條件且未實現抄表到戶的,可按季度、按人(戶)定額收取水費。
  第三十七條 當農村飲水安全工程發生損壞時, 由水管員現場核查,供水管理小組確定維修方案,從水費收入(含水費提留)中列支解決,不足部分從所在鄉鎮、行政村經費中解決。
  第三十八條 嚴格落實水管員工資待遇。工資從水費收入中解決,水費收入不足部分,從所在鄉鎮、行政村經費中予以補貼。水管員工資應結合工程供水人口、管護任務、效益情況合理確定。
  第三十九條 設立農村飲水安全工程管理維護基金,按照市、鄉(鎮)、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則,采取財政列支維修經費、供水單位水費提留、群眾自籌等方式共同籌集工程運行管理維護基金,確保工程管護到位、維修及時、正常運行、長久發揮效益。
  第四十條 建立農村飲水安全工程管理維護基金使用監管機制,制定管理辦法,規范審批程序,依法嚴格監管,確保管理維護基金安全有效使用。
第六章 管理考核
  第四十一條 市政府將農村飲水安全工作納入年度考核范圍,水行政主管部門具體負責農村飲水安全工作的監督管理,制定考核辦法,堅持平時考核和定期考核相結合,確保農村飲水工程發揮效益。對因管護不到位,造成重大影響、重大事故或重大經濟損失的,依法依規追究責任。
第七章 附  則
  第四十二條 各鄉鎮應結合轄區實際,制定具體實施細則,做好農村飲水安全工程運行管理工作。
  第四十三條 本辦法自發布之日起施行,市水利局負責解釋。《靈寶市人民政府關于印發靈寶市農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(靈政〔2014〕87號)同時廢止。
 




   打印
d88尊龙就ag - 尊龙d88人生就是博客服